感謝趙院長給我這個(gè)機(jī)會，很難得就這個(gè)話題做一點(diǎn)自己的想法，我的題目叫做促進(jìn)發(fā)展與個(gè)人幸福的外語教育。國家有一個(gè)70規(guī)劃綱要，其實(shí)現(xiàn)在的形勢很適合國家有關(guān)部門來組織探討有沒有可能做一個(gè)新的外語教育的方案或者是綱要之類的。這半年來外語教育包括考試改革成為社會熱點(diǎn)問題，我開始寫這篇文章是11月15號，保障上登了這個(gè)問題。外語兩個(gè)字進(jìn)入十八屆三中全會的若干重大問題的決議，似乎真的成為一個(gè)大事了，但是我不認(rèn)為是好事。各種力量已經(jīng)促進(jìn)我們可以討論外語教育改革了。

我覺得研究當(dāng)前的外語教育改革，第一個(gè)重要問題是我們要明確外語教育的性質(zhì)，外語教育在我們國家是什么樣性質(zhì)的社會實(shí)踐活動(dòng)，語言做規(guī)劃首先要討論可不可以規(guī)劃，什么是可以規(guī)劃的，什么是不可以規(guī)劃的，我們要弄清楚。外語教育哪些可以規(guī)劃，那些不可以規(guī)劃，先要弄清楚這一點(diǎn)。目前有兩個(gè)大的形勢，一種是基礎(chǔ)公共服務(wù)，就是國家所提供的包括私立中小學(xué)提供的，嚴(yán)格按照國家的規(guī)劃，國家的政策里實(shí)施的，它不具有競爭性，不具有可替代性。還有一種就是準(zhǔn)公共服務(wù)形態(tài)的。它必須符合國家總體的政策，但是沒有那么嚴(yán)格的政策，但是仍然是非排他性的。這樣來看外語教育我認(rèn)為要定義為公共服務(wù)教育。如果我們把它定義為促進(jìn)社會發(fā)展和個(gè)人幸福的話，就要明確一個(gè)問題，政府做什么。中國目前整個(gè)改革的博弈，實(shí)際上是政府與市場的博弈，包括李克強(qiáng)也講過很多次，包括我們在討論這個(gè)問題的時(shí)候都可以看到仍然是這樣的問題。今天我們的外語教育目前的現(xiàn)象和可能解決的路徑都可能是政府與市場關(guān)系的問題，有些是可以在政府政策范圍之內(nèi)解決的，比如軍事語言的規(guī)劃，包括國家安全語言規(guī)劃這都是政府職責(zé)的事情，有些是政府做不了的，比如個(gè)人想學(xué)外語，你想學(xué)什么外語，完全可以自己選擇。西方也有很多人學(xué)漢語，我就發(fā)現(xiàn)很多人學(xué)方言的，專門要學(xué)閩方言，因?yàn)殚}方言是一個(gè)有趣的工作領(lǐng)域，他們有很多特別可以工作的機(jī)會，他是可以自己選擇的。中國可能遇到很多政府管控的領(lǐng)域更多更大，即使是政府管理的部門，部分我們也覺得應(yīng)該弄清楚宏觀，中觀，微觀的政策規(guī)劃，從市場角度來說，政府怎么監(jiān)管市場，放手市場，讓市場發(fā)揮自己的作用。第二要弄清楚明確社會發(fā)展對外語人才的需求，當(dāng)前外語人才需求是非常顯著的，是不可或缺的國民綜合的組成部分。中國的全球領(lǐng)導(dǎo)力正在快速的發(fā)展，我們需要高質(zhì)量的外語人才。社會發(fā)展更是如此。大家都知道CIA里面有一個(gè)話，英語技能與人均出口產(chǎn)值成正相關(guān)，提升英語程度被視為出口強(qiáng)國的前提。當(dāng)然還有軍事，安全，包括文化走出去戰(zhàn)略等等所需要的外語人才都毋庸置疑的。但是也有不少人不需要外語，這就面臨全民教育的問題，我們覺得在全國外語規(guī)劃中，外語人才總量到底需要多少，外語語種。

第三個(gè)人幸福的英語需求。實(shí)際上每個(gè)人都可能在當(dāng)今中國寄于英語來實(shí)現(xiàn)自己的幸福，2013年一年我們國家出境旅游人數(shù)達(dá)到九千四百三十萬，如果沒有外語能力，這些出國旅游的人如果沒有一點(diǎn)點(diǎn)外語基礎(chǔ)的話，可能存在一定的困難，比如找?guī)?。他可能會說我有翻譯有導(dǎo)游，但是我們也遇到大量的困難。另外外語已經(jīng)進(jìn)入了國民生活，受訪者中，他們用外語做的事情，前五項(xiàng)全是外語生活而不是工作，比如看外語電影，唱外語歌曲，看外語電視節(jié)目，甚至輔導(dǎo)孩子學(xué)習(xí)外語。在偏僻農(nóng)村出現(xiàn)的CCTV的東西，即使是農(nóng)村人也不可避免的需要一些外語，比如O型血你怎么去輸血，包括農(nóng)村里社會出現(xiàn)的驗(yàn)親自關(guān)系等等都需要外語。

我們也知道中小學(xué)學(xué)習(xí)外語的重要作用，我們也特別需要知道的是，國家有一部分老年人因?yàn)閭€(gè)人興趣而選擇學(xué)習(xí)外語。還有一個(gè)科學(xué)研究發(fā)現(xiàn)外語學(xué)習(xí)有助于預(yù)防老年神經(jīng)衰落，但是我們也要知道，比如新東方調(diào)查發(fā)現(xiàn)47.7%的人表示在中學(xué)不喜歡學(xué)外語，所有前面我們所討論的都是它的工具性，但是外語學(xué)習(xí)對中國人來說具有人為性的特性，它對我們跨文化理解，跨文化交往，為人的心智發(fā)展都有重要的作用。

所以這個(gè)角度來看，外語教育的全民性可能是不可替代的，如果真的不可替代的話，多大程度上是不可替代的，這需要專家做一些研究，國家做一些相關(guān)調(diào)查來分析。

第四，完善有選擇的外語教育體制，當(dāng)前的外語教育體制是有選擇的，義務(wù)教育課程當(dāng)中規(guī)定學(xué)生在初中畢業(yè)的時(shí)候達(dá)到五級或者沒有達(dá)到五級，在高中也是同樣一個(gè)規(guī)定，在大學(xué)其實(shí)也有規(guī)定，這樣一個(gè)有選擇的教育體制目前是不夠太完善還需要進(jìn)一步完善，當(dāng)前情況下，這是一個(gè)全能政府體制，要實(shí)現(xiàn)全能管控有很多困難，國家應(yīng)該設(shè)立優(yōu)秀人才，小語種的獎(jiǎng)學(xué)金，讓一些人有機(jī)會去學(xué)習(xí)其他的語言，包括鼓勵(lì)在職的工作人員，甚至已經(jīng)進(jìn)入工作階段的公民通過社會教育發(fā)展外語能力。在我所教的學(xué)漢語的學(xué)生中很多是來自加拿大政府部門的，特點(diǎn)都是拿著政府工資來學(xué)漢語，實(shí)際上這是很普遍的現(xiàn)象。同時(shí)我們也認(rèn)為純粹為了興趣來學(xué)習(xí)外語的，應(yīng)該可以通過其他的方式，比如服務(wù)置換等等一些形式，這都是值得探討的。

第五，建立基于能力模型的外語評價(jià)體系。比如人文素養(yǎng)，心智發(fā)展，跨文化理解這些可能不需要評價(jià)，但是能力是需要評價(jià)的，現(xiàn)在高考的改革都是在全能體制下的改革，只有進(jìn)行更合理的分權(quán)制的管理模式才能實(shí)現(xiàn)高考的改革，高考是高等學(xué)校選拔優(yōu)秀新生的考試，我們現(xiàn)在高考考的是中學(xué)所學(xué)而不是大學(xué)所需，跟評價(jià)體系本身是相背離的，當(dāng)然不只英語本身學(xué)科的問題，只是有的學(xué)科表現(xiàn)不是那么突出而已。在我們的高考考綱中，對要考多少個(gè)單詞，為什么要考這個(gè)單詞都必須要說清楚，這沒有足夠的理由說明為什么要考這個(gè)詞的，只有一個(gè)理由就是中學(xué)學(xué)過，這是一個(gè)好滑稽的現(xiàn)象。包括能考什么，不能考什么，應(yīng)該由社會考還是國家考，是統(tǒng)考還是非統(tǒng)考。

第六，選擇指導(dǎo)性的規(guī)劃而不是規(guī)范性的規(guī)劃。規(guī)范性是全能政府體制下的規(guī)劃模式，至于如何進(jìn)一步做好這些規(guī)劃也是值得進(jìn)一步探討的問題。我是學(xué)漢語出身的，由于各種原因沒有把外語學(xué)好，但是反過來思考外語的時(shí)候發(fā)現(xiàn)外語教育有很多進(jìn)一步需要思考的問題，比如外語教育的哲學(xué)思考，現(xiàn)在做得少一些，這方面不去做的話，外語教育是什么就可能不太清楚，我覺得也是我們需要進(jìn)一步去思考的。