根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會第25次會議審議通過的《博士、碩士學(xué)位授權(quán)審核辦法改革方案》，為做好新增博士、碩士學(xué)位授予單位（下稱“新增單位）工作，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見：

　　一、新增單位工作的指導(dǎo)思想
　　新增單位工作，要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，以保證和提高研究生教育質(zhì)量為核心，按照“國家分類管理、加強省級統(tǒng)籌、重在規(guī)劃建設(shè)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局”的原則進行，促進研究生教育的全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　二、國家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）新增單位工作實施分類管理
　　根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，國家對各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的新增單位工作實施分類管理。國務(wù)院學(xué)位委員會在適當(dāng)?shù)囊?guī)劃周期內(nèi)，以各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的學(xué)位授權(quán)體系和研究生教育發(fā)展?fàn)顩r為基礎(chǔ)，綜合考慮經(jīng)濟社會人口等相關(guān)因素，對各省（自治區(qū)、直轄市）進行合理分類，并采取不同的政策措施，對其新增單位規(guī)劃、建設(shè)工作進行指導(dǎo)和管理。實施分類管理，目的在于根據(jù)各類省份的不同情況，建立有針對性的引導(dǎo)、約束和調(diào)控機制，加強宏觀調(diào)控，優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會在綜合分析各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)位授權(quán)體系和研究生教育的規(guī)模、結(jié)構(gòu)及其與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)程度的基礎(chǔ)上，將全國各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）劃分為以下四類：

　?、耦愂》荩貉芯可逃l(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系能夠滿足需要。

　　Ⅱ類省份：研究生教育比較發(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系基本滿足需要。

　?、箢愂》荩貉芯可逃钒l(fā)達(dá)，學(xué)位授權(quán)體系尚不滿足需要。

　?、纛愂》荩貉芯可逃l(fā)展滯后，學(xué)位授權(quán)體系在層次或類型上存在較多空白。

　　國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)國家教育發(fā)展總體發(fā)展規(guī)劃和調(diào)整結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局的實際需要，確定相應(yīng)規(guī)劃周期內(nèi)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的所屬類別和新增單位的數(shù)量限額。

　　對服務(wù)國家特殊需求的少數(shù)單位，不受上述的地區(qū)分類限制，由國家統(tǒng)籌考慮。

　　各分類地區(qū)的規(guī)劃周期、規(guī)劃及立項建設(shè)要求由國務(wù)院學(xué)位委員會根據(jù)國家宏觀發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟社會發(fā)展需要確定。一個規(guī)劃周期結(jié)束后，國務(wù)院學(xué)位委員會可根據(jù)需要對下一規(guī)劃周期各省分類和新增單位數(shù)量限額進行調(diào)整。

　　三、進一步強化?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的統(tǒng)籌管理職責(zé)

　　在國家分類管理和指導(dǎo)下，省級人民政府及其學(xué)位委員會要加強對區(qū)域內(nèi)新增單位規(guī)劃、建設(shè)工作的統(tǒng)籌管理。

　　1. 統(tǒng)籌考慮本地區(qū)內(nèi)各級各類學(xué)位授予單位和研究生教育發(fā)展總體情況，根據(jù)本地區(qū)以及國家、部門或行業(yè)需求，作好新增學(xué)位授予單位的規(guī)劃工作。新增學(xué)位授予單位的規(guī)劃和建設(shè)，要統(tǒng)籌考慮不同層次不同類型的人才培養(yǎng)需要和不同單位的辦學(xué)特色，充分發(fā)揮已有學(xué)位授予單位作用，做到科學(xué)分工，合理定位。

　　2. 統(tǒng)籌落實建設(shè)資金和各項建設(shè)措施，集中力量對批準(zhǔn)立項的單位進行建設(shè)。

　　3. 對本地區(qū)內(nèi)各單位立項建設(shè)工作進行統(tǒng)籌管理和指導(dǎo)。根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會統(tǒng)一部署，對立項建設(shè)單位的中期檢查和驗收時間等提出建議安排。

　　中國人民解放軍的新增單位審核工作，由軍隊學(xué)位委員會參照省級學(xué)位委員會規(guī)劃、立項、建設(shè)、驗收的指導(dǎo)意見和有關(guān)規(guī)定進行。

　　部委屬單位擬立項建設(shè)為新增學(xué)位授予單位的，應(yīng)列入該單位所在省（自治區(qū)、直轄市）的立項建設(shè)規(guī)劃。此類單位的立項和建設(shè)階段的工作，由主管部委按照該單位所在?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的立項建設(shè)規(guī)劃組織進行。中期檢查和驗收工作由省級學(xué)位委員會商主管部委同意后統(tǒng)籌進行。

　　四、做好新增學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃

　　各省級學(xué)位委員會按照國務(wù)院學(xué)位委員會分類指導(dǎo)意見和各省（自治區(qū)、直轄市）學(xué)位與研究生教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，貫徹落實加強省級統(tǒng)籌的總體要求，在認(rèn)真分析現(xiàn)有學(xué)位授權(quán)結(jié)構(gòu)布局、人才需求和培養(yǎng)能力的基礎(chǔ)上，根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展需要，本著“科學(xué)分工、合理定位，統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，保證質(zhì)量、提高效益”的原則，研究制訂相應(yīng)規(guī)劃周期內(nèi)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《新增博士、碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃》。

　　立項建設(shè)規(guī)劃應(yīng)包括本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）經(jīng)濟社會發(fā)展在國家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略中的基本定位、發(fā)展現(xiàn)狀及高等教育基本情況分析；本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）學(xué)位授權(quán)體系現(xiàn)狀及建設(shè)需求；擬新增學(xué)位授予單位與經(jīng)濟社會發(fā)展需求以及學(xué)位授權(quán)體系建設(shè)需求的適應(yīng)性分析；擬新增學(xué)位授予單位及其主要學(xué)科現(xiàn)有條件和水平分析；擬新增單位總體建設(shè)目標(biāo)、項目建設(shè)目標(biāo)和主要建設(shè)措施等。

　　各省（自治區(qū)、直轄市）根據(jù)國務(wù)院學(xué)位委員會關(guān)于地區(qū)分類和新增單位規(guī)?？刂品桨敢笾贫ǖ摹缎略霾┦?、碩士學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃》（含立項建設(shè)單位《項目建設(shè)規(guī)劃》，下同），由省級學(xué)位委員會審議通過，省級人民政府批準(zhǔn)，報國務(wù)院學(xué)位委員會備案。

　　四、擬新增學(xué)位授予單位的立項建設(shè)

　　1. 立項。根據(jù)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）《新增學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃》，各省級學(xué)位委員會或主管部委與擬建設(shè)單位簽訂項目任務(wù)書，正式立項建設(shè)。

　　2. 建設(shè)。省級學(xué)位委員會在立項建設(shè)期內(nèi)協(xié)調(diào)相關(guān)部門在師資隊伍、科學(xué)研究、學(xué)科建設(shè)、物質(zhì)條件及資金投入等方面給予相應(yīng)的支持，保證各種投入資源落實到位。立項建設(shè)的單位按照規(guī)劃要求進行建設(shè)。

　　3. 中期檢查。按照國務(wù)院學(xué)位委員會的統(tǒng)一安排，省級學(xué)位委員會組織專家對項目進展情況進行檢查和指導(dǎo)。

　　4. 驗收。按照新增單位立項建設(shè)規(guī)劃完成建設(shè)任務(wù)并達(dá)到建設(shè)目標(biāo)的立項建設(shè)單位，由國務(wù)院學(xué)位委員會組織或委托省級學(xué)位委員會組織，對建設(shè)工作進行驗收。通過驗收的單位，報請國務(wù)院學(xué)位委員會審議批準(zhǔn)授權(quán)；未通過驗收的單位，由省級學(xué)位委員會針對存在的問題提出要求，在本規(guī)劃周期內(nèi)繼續(xù)建設(shè)。超過一個規(guī)劃周期仍未通過驗收的單位，是否繼續(xù)進行建設(shè)，將根據(jù)新的規(guī)劃周期規(guī)劃要求，重新進行規(guī)劃論證。

　　六、加強對新增單位審核工作的監(jiān)管和監(jiān)督

　　建立國家和省級兩級監(jiān)管體系，對新增單位規(guī)劃、立項和建設(shè)過程進行監(jiān)管。對新增學(xué)位授予單位研究生培養(yǎng)工作和首屆畢業(yè)生質(zhì)量進行專項評估。

　　各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）組織開展新增學(xué)位授予單位規(guī)劃、立項和中期檢查工作，要做到依靠專家、程序規(guī)范、公開透明、廉潔評審。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）制定的《新增學(xué)位授予單位立項建設(shè)規(guī)劃》、各擬建設(shè)學(xué)校提交的規(guī)劃論證材料、評估驗收結(jié)果等，均需以適當(dāng)方式公示，接受社會監(jiān)督。