——2004年度上海市安全生產許可證工作總結 ? 為嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)的安全生產條件，進一步加強安全監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，根據國務院《安全生產許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全許可證管理規(guī)定》，以及上海市建設和管理委員會《關于辦理2004年度上海市建筑施工企業(yè)安全生產許可證的通知》的有關規(guī)定，從2004年9月16日起，本著“便民、利民”的服務宗旨，“高效、迅速”的工作原則，結合本市建筑施工企業(yè)實際情況，展開了本市建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領的各項工作。 一、加強領導、組織落實是保證 2004年9月1日，市建委成立了安全生產許可證管理領導小組，市建委副主任孫建平任領導小組組長，相關部門主要負責人為組員；下設安全全生產許可證管理辦公室，市建設工程安全質量監(jiān)督總站站長蔡健任辦公室主任，總站抽調專門人員組成工作小組負責具體工作；各區(qū)縣及專業(yè)安監(jiān)站相應的設立專門工作機構，職責明確，認真開展工作。市建委孫建平副主任多次召開安全生產許可證領導小組會議，對安全生產許可證提出了總的要求和階段性的工作部署，在安全生產許可證管理領導小組的領導下，管理小組積極組織召開各區(qū)縣安全生產許可證工作會議，傳達精神，布置工作。截止2004年8月底，本市注冊建筑施工企業(yè)約為4962家，從2004年9月16日起，到2005年1月13日止，不到4個月的時間，通過受理、審核、審批等環(huán)節(jié)，分五批，共有4691家企業(yè)獲得安全生產許可證，占注冊企業(yè)總數的95%。余下的271家企業(yè)中，有8家企業(yè)暫未通過審批，263家企業(yè)因種種原因，尚未申報（多次聯系未果）。通過審批準予發(fā)證的企業(yè)中，總承包特級企業(yè)：9家；一級企業(yè)：264家；二級企業(yè)：1099家；三級和勞務企業(yè)：2859家。其他專業(yè)（拆房，道路養(yǎng)護，水利，園林）460家。目前上海市已在全國率先完成了安全生產許可證的審核發(fā)證工作。 二、
　　轉變觀念，服務企業(yè)是基礎 上海市安全生產許可證設置了安全生產許可證專門網頁，內容包括辦事指南、法律法規(guī)、機構設置、工作動態(tài)、網上辦事等欄目，許可證查詢，扣證、吊證公示等，圍繞安全生產許可證的各項管理工作，通過網頁，一并告知給企業(yè)及相關各方。采用網上申報、網上受理、網上審核、網上回復結果，批準通過的企業(yè)名單均在網上予以公示。正常情況下，企業(yè)除了領證以外，不需要帶著大量書面資料，一次次的上報管理部門，只需上網進行簡單操作即可?？傉炯案鱾€安全生產許可證受理單位均設置專門的安全生產許可證發(fā)放點，配備工作人員，全天接待領證企業(yè)。領證須知及各企業(yè)具體領證時間均上網公示。 根據管理分工，總站分別召開了特級、一級、二級建筑施工企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，各區(qū)縣站也都分別召開了本行政區(qū)域內注冊的三級、勞務企業(yè)安全生產許可證申領工作會議，講解標準、聽取要求、解答疑問。總站還會同上海市建筑施工行業(yè)協會工程質量安全專業(yè)委員會，將安全生產許可證的相關法律、法規(guī)、文件匯編成冊，方便企業(yè)。采用掛號信、電話咨詢、當面輔導等多種形式，力求耐心、周到、細致的服務于企業(yè)，使施工企業(yè)明確安全生產許可證工作的重要性、緊迫性，順利做好網上申領安全生產許可證工作。根據企業(yè)近兩年的安全業(yè)績，設置綠、橙、紅三色通道，實施差別化管理。對于進入綠色通道的企業(yè)，我們實施快速放行，抽查個別企業(yè)，鼓勵其進一步完善內部管理；對于進入橙色通道的企業(yè)，要求其將書面整改報告報送受理部門，并實施對部分企業(yè)抽查，促使其完善內部管理；對于進入紅色通道企業(yè)，我們要求企業(yè)報請第三方進行安全生產條件的評價，并實施全面檢查，嚴格把關。在此期間，安全生產許可證領導小組成員親自約談部分紅色通道企業(yè)的法人代表， 闡明觀點，要求企業(yè)務必高度重視，正確對待，將壓力轉化為動力，完善安全生產內部管理，努力遏止重大事故以及重復性事故的發(fā)生。 三、
　　強化管理、促進安全是目的 通過嚴格的行政審批程序，依法取得安全生產許可證。這一過程，實際上是對建設過程安全生產進行一次再教育、再發(fā)動、再促進，起到了明確責任，加強管理，促進安全的推動作用。首先，政府對管理對象的基本情況有了更進一步的了解。原先的管理監(jiān)督均以抓兩頭為主，對好的企業(yè)和差的企業(yè)的情況比較了解。通過本次安全生產許可證的申領工作 ，對所有企業(yè)的安全生產管理情況建立了檔案，有了基本的數據資料，為政府制定安全生產管理政策，調整安全生產管理方向，加大安全生產管理力度奠定了扎實的基礎。其次，通過本次安全生產許可證的申領工作 ，使企業(yè)法人充分認識到了自身的安全責任；使企業(yè)初步了解到安全生產管理的系統(tǒng)性，科學性，重要性，有效地促進企業(yè)完善安全生產基本條件，落實責任，加大企業(yè)內部安全管理的力量和投入，提高安全管理人員的基本素質；所有企業(yè)都對照建設部行業(yè)標準《施工企業(yè)安全生產評價標準》進行安全生產自我評價，促進企業(yè)提高內部安全管理水平，以及自我約束、自我完善的能力。 四、
　　下一步工作設想 1、
　　作為一項行政許可，安全生產許可證管理工作包括了業(yè)務受理和日常管理兩部分內容。目前業(yè)務受理工作基本成熟，接下去的重點是安全生產許可證的日常管理。首先，目前的安全監(jiān)督管理的內容與安全生產許可證的管理要求還未完全對應，應圍繞安全生產許可證的管理要求作相應的梳理和調整，并制訂實施細則；結合企業(yè)的誠信記錄，進一步細化三色通道的區(qū)分標準，繼續(xù)實施差別化管理，獎優(yōu)罰劣。其次，安全生產許可證的管理的一項重要內容：三類人員的能力考核目前尚未實施，應盡快落實三類人員考核工作，建立和完善企業(yè)三類人員考核的數據庫。另外，對于外省市駐滬企業(yè)，以及本市一些特殊企業(yè)（如：吊藍作業(yè)等）的安全生產許可證管理工作，也應及時制定和落實有效的措施。2、
　　應采取有效措施，進一步加強與相關管理部門的橫向聯絡，信息互通，理順關系，這樣，即有利于促進安全生產許可本身管理水平的提高，又能在建筑市場管理中充分發(fā)揮安全生產許可證的管理效應。良好的開端是成功的一半，安全生產許可證工作還剛剛起步，有很多工作要做，讓我們共同努力在實踐中進一步探索和研究，制定出符合實際情況，操作性強，科學完善的管理體系。?2005年3月9日 ?
2004年度上海市安全生產許可證工作總結